撰文丨梁可庭 邱 波 张 毅

“周末，来仰天湖骑马赶风。”面向“五一”黄金周，国家4A级旅游景区仰天湖大草原发出了揽客召唤。

仰天湖大草原位于郴州市北湖区，曾荒芜闲置多年。通过招商引资，北湖区引进深圳金展公司开发文化旅游，同时，对4600亩国有草地资源进行保护和修复。2022年开园以来，景区共接待游客50余万人，实现旅游收入1.2亿元，闲置资源焕发了新活力。

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这是郴州市强化国有资源、资产、资本（简称“三资”）清查处置工作的鲜活范例。近年来，郴州市强化思路转变，突出综合施策，以“三资”盘活之“为”，带动经济大盘之“稳”，2022年全市清理存量资金6.3亿元，盘活闲置国有资产资源114.7亿元（其中闲置低效资金19亿元），同时，通过开展盘活工作撬动产业投资2000亿元以上。

“三资”盘活财源来

2022年，郴州市成立了清查处置闲置国有“三资”5个工作专班，制定了《清查处置市级闲置国有资产资源专项行动方案》，紧扣“六类资源、五类资产、两类资金”，做到“全面查、尽力盘、科学统”。

“一切资源都可以变资产。”郴州市财政局党组书记、局长雷题铭介绍，该市聚焦“金木水火土数”六类重点资源，在砂石土矿资源、林业资源、水资源、风力光伏资源等方面破题开局，在有色废矿利用、生态价值实现、数字资源利用等方面探索创新，着力打造三资盘活“郴州样板”。

如，郴州市突出光伏、风力发电、砂石土矿、温泉和有色废矿综合利用，合作组建矿业、文旅、新能源集团。市矿业集团与11个县市区平台公司按照各50%比例在属地成立子公司，参与全市砂石土矿整合经营。

宜章县充分发掘莽山优质文化旅游和森林资源，引进中景信集团投资10.84亿开发莽山五指峰景区，构建“南国大莽山”的旅游新格局，2022年莽山景区接待游客226.32万人次，实现旅游综合收入23.66亿元。

郴州市充分利用地形地貌和风能优势，使山地、林地等资源转变为产业财源。如，与三一集团、三一重能股份有限公司签署200亿元风电能源战略投资合作协议，打造三一智能制造产业园，将建设风力发电主机、轮毂、塔筒等3条生产线，年产值达110亿元。与龙源电力集团签署270亿元综合能源基地战略合作协议，归集安仁、宜章等县光伏资源。

闲置资产再生“金”

郴州市按照“能用则用、不用可售、不售可租、能融则融”原则，对闲置低效资产科学处置，有效盘活，成为一批新企业、新产业、新业态的发展平台。

北湖区在湘南国际物流园区整合中铁五局、兴义物流公司、槐树下学校、村委会等低效利用土地1098亩，由平台公司百福集团作为运营主体，将铁路专用运线、跨境电商运营、国际快件通关等运营权授予百福公司，着力打造千亿国际陆港，实现了三资联盘，中央省市区四级联动互赢。

苏仙区与中核、中盐、广铁集团对接合作，盘活老旧闲置房屋资产用于711矿文旅产业园建设运营，已成为第二届全省旅发大会重点观摩项目。根据测算，711矿文旅产业园项目客流量有望达到每年180万人次。

郴州市将盘活存量与推动平台公司转型发展相结合。如，盘活平台公司收股权和债权资产，建设小埠远恒佳教育生态城，2022年片区实现土地出让收入达1.6亿元；推进思科（郴州）职教城及其公共配套项目建设，打造国家产教融合示范基地。

不让寸土躺平，让寸土生寸金。郴州建立用地“一张图”，强化“一地一策”，针对批而未供、闲置土地、低效用地的特性、产生原因和相关当事人合法权益，依法依规分类处置。

“郴州铸万有实业发展有限公司项目占地213亩，用地开发率不足50%，实际投资额仅占总投资额的55.62%。”郴州高新区资规分局负责人李玉君介绍，该公司未达到土地出让合同约定投资强度和建设进度，形成90亩闲置低效用地。经协商，急需新增用地扩产升级的郴州粮油机械有限公司依法取得该宗土地使用权，此举既使郴州铸万有实业免于违约处罚，又为园区节约土地开发成本3000万元，还解决了郴州粮油机械公司年产值4亿元的扩产项目用地需求。

尾矿资源“变废为宝”

郴州市是矿产资源大市，被誉为“有色金属之乡”，采矿行业一度非常繁荣。该市引进尾矿资源化处理高新技术，对现有的尾矿提取有价值金属，并对矿砂废弃物“吃干榨尽”，将废弃尾砂资源转化为优势产业。

萤石又称氟石，是氟化工产业的重要原材料。宜章县界牌岭矿是亚洲最大、世界第二的单体整装（露天）萤石矿。

宜章县依托萤石矿后废旧的尾砂资源，引凤筑巢形成锂业产业链。2022年4月，引进江西省志存锂业有限公司，建设宜章县志存新材料项目，总投资25亿元，建设了年产2万吨碳酸锂生产线、年产1万吨氟化锂生产线和尾渣综合利用生产线及配套设施。

截至目前，志存新材料碳酸锂、氟化锂项目和中蓝新材六氟磷酸锂等项目正式投产，是全省首个电池级碳酸锂投产企业，标志着宜章县“无机氟－有机氟－新能源”全产业链格局正式成型。此举不仅解决了当地废弃尾砂矿对当地群众生产生活和环保的不利影响，通过运输，也带动了当地老百姓就业和增收。

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